國債的發行管理主要注意四個問題：其一控制國債規模，國際上衡量國債規模的通行指標是國債的依存度。
我國作為一個發展中的國家，國民經濟處在向工業化邁進的時期，多發一點國債是必要的，但要控制在15%左右，不宜再擴大國債規模。
其二，國債結構要合理，國債結構包括長期、中期、短期債券;包括債券的各種品種:國庫券、金融債券、專項建設債券、保值公債、特種公債等等;包括債券發行對象：金融機構、企業單位、基金會、福利機構、保險公司、社會居民個人等。債券結構合理，有利于均衡償還，減輕壓力，有利債券銷售，順利籌資。
其三，平衡利率，利率是債券的導向，債券種類多要有一個合理的利率體系，國家要對各種債券的利率進行統一管理，實行差別利率，要靈活多樣，又要適當限制，綜合平衡，不能自由放任。
其四，提高債信，國債的信譽是國債的生命，債券的信譽來自發行債券主體的經濟實力、債券的流通性、利率水平和債券的發行銷售方式。這幾方面哪一方面不足，都會損害債券信譽，如果其他方面都好，在發行和推銷上搞行政強制攤派，會嚴重損害國債的聲譽。
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